Número de Vistas: 884
Corrupción en compras públicas: el mayor desangre del presupuesto estatal.
La contratación pública es el mecanismo que permite al Estado adquirir obras, bienes, servicios y consultorías. Este sistema sostiene el funcionamiento de todas las instituciones públicas, desde la recolección de basura en los barrios hasta la compra de medicamentos, armamento o materiales escolares.
Instituciones como ministerios, municipios, prefecturas, juntas parroquiales, juzgados, hospitales y centros educativos necesitan contratar permanentemente productos y servicios para operar y cumplir con sus funciones ante la ciudadanía.
Relevancia del control.
Entre un 10% y un 30% de los recursos públicos destinados a contrataciones se pierden debido a la corrupción. Esta problemática abarca sobreprecios, direccionamiento de contratos, sobornos y la entrega de productos o servicios que no cumplen con los estándares requeridos.
El control efectivo es esencial para garantizar que los fondos públicos sean utilizados correctamente y que las obras o servicios lleguen con calidad a la población.
El Sistema Nacional de Contratación Pública.
Desde 2008, Ecuador cuenta con el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), encargado de regular el sistema. La plataforma tecnológica implementada centraliza y registra los procesos de contratación de las instituciones del Estado.
A pesar de esto, la normativa, el sistema informático y la Ley no han evolucionado al ritmo de las necesidades del Estado, la ciudadanía y el mercado nacional e internacional.
Volumen de las compras públicas.
La contratación pública se divide en régimen común, especial y otros procedimientos. En 2024, el Estado ejecutó compras por USD 8.000 millones. El régimen común representó el 69% del total, el especial el 17% y los otros procedimientos el 14%.
Ese mismo año, el gobierno central y sus empresas contrataron USD 4.500 millones, mientras que los gobiernos locales y sus empresas alcanzaron USD 3.000 millones. Los mayores gastos se concentraron en servicios (USD 3.000 millones), bienes (USD 2.700 millones), obras (USD 1.700 millones), seguros (USD 200 millones), consultorías (USD 190 millones) y fármacos (USD 170 millones).
Un eje para todo el aparato estatal.
Toda entidad pública requiere bienes y servicios básicos como papel, mobiliario, tecnología, mantenimiento, seguridad y transporte. Las instituciones educativas contratan alimentación escolar, mantenimiento, equipos y servicios de conectividad. Los hospitales necesitan medicamentos, insumos, equipos médicos y ropa de uso clínico. Los municipios deben adquirir camiones de basura, pavimentar calles, contratar obras y mantener la operatividad institucional.
Cada entidad pública ejecuta decenas o cientos de procesos al año. En 2024, el Estado contrató en promedio más de USD 30 millones por día laborable.
El problema de la corrupción.
La contratación pública ha sido el principal foco de corrupción estatal. Se han registrado sobreprecios, direccionamientos, sobornos y entregas incompletas o defectuosas. Durante emergencias, se evidenció la adquisición de bienes y servicios inservibles o inexistentes.
Todos los gobiernos han enfrentado escándalos por contrataciones irregulares. Se han detectado irregularidades en contratos para carreteras, refinerías, mascarillas, bolsas para cadáveres, kits de emergencia y equipos médicos.
No existe capacidad institucional suficiente para controlar manualmente los miles de procesos contractuales que se ejecutan cada semana en el país. A esto se suman casos donde funcionarios del propio SERCOP o autoridades de control han estado involucrados en actos de corrupción o han sido negligentes.
Tipos de contratación pública: sistema actual vs propuesta del Gobierno.
Sistema actual.
Obras públicas
-
Menor cuantía: inferior a USD 252.441
-
Cotización: entre USD 252.441 y USD 1.081.890
-
Licitación: mayor a USD 1.081.890
Bienes y servicios normalizados
-
Ínfima cuantía: hasta USD 7.212
-
Subasta inversa electrónica: más de USD 7.212
Bienes y servicios no normalizados
-
Menor cuantía: hasta USD 72.126
-
Cotización: entre USD 72.126 y USD 540.945
-
Licitación: mayor a USD 540.945
Consultoría
-
Contratación directa: hasta USD 72.126
-
Lista corta: entre USD 72.126 y USD 200.000
-
Concurso público: más de USD 200.000
Propuesta del Gobierno.
El gobierno del presidente Daniel Noboa propone una reforma para simplificar el sistema de contratación, enfocándose en la eficiencia y en reducir el margen para prácticas corruptas.
Obras públicas
-
Se elimina la división por montos. Todas se regirán por licitación.
Bienes y servicios
-
Se eliminan las categorías de normalizados y no normalizados. Se mantienen solo tres modalidades:
-
Ínfima cuantía
-
Licitación
-
Subasta inversa
-
Consultoría
-
Solo existirán dos modalidades:
-
Ínfima cuantía: menos de USD 72.200
-
Concurso público: más de USD 72.200
-
Con esto, se busca que las entidades seleccionen los procesos más convenientes en función del mejor valor por dinero, sin atarse a rangos de montos o clasificaciones técnicas innecesarias. El objetivo, según el Ejecutivo, es evitar el direccionamiento de contratos y permitir que las entidades elijan el mejor valor por dinero, sin rigidez en los montos.
–
–
–
Exprésate Morona Santiago
Primer Medio de Comunicación Digital de la Provincia
Macas – Ecuador